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证监会深化科创板改革举措 推动建设服务创新驱动资本市场生态
责编：陈凯欣
2025-06-19
6月18日，在2025陆家嘴论坛开幕式上，中国证监会主席吴清围绕资本市场服务科技创新与产业创新融合的主题发表了重要讲话。他详细阐述了推动资本市场更好发挥功能、促进科技与产业融合发展的具体措施。
吴清表示，证监会将推出新一轮深化科创板改革的"1+6"政策措施。其中"1"是指在科创板新增设科创成长层，并重启未盈利企业适用科创板第五套标准的上市安排。这一举措旨在更精准地服务于那些技术突破显著、商业前景广阔且持续高研发投入的优质科技企业。
"6"则包括六项具体改革措施：一是针对适用第五套标准的企业，试点引入资深专业机构投资者参与；二是建立面向优质科技企业的IPO预先审阅机制；三是扩大第五套标准的适用范围，支持人工智能、商业航天等前沿科技领域企业上市；四是允许在审未盈利科技企业开展老股东增资扩股；五是完善科创板公司的再融资制度和战略投资者认定标准；六是增加科创板相关投资产品和风险管理工具。
吴清还提到，证监会将在创业板正式启用第三套上市标准，支持优质创新企业上市。同时，将进一步深化资本市场改革开放，强化股债联动服务科技创新的能力。
在培育壮大耐心资本方面，吴清表示将从多方面入手：优化私募基金发展环境，推动社保基金、保险资金等更多长期资金参与股权投资；推进基金份额转让业务试点转常规，完善实物分配股票和"反向挂钩"机制；支持开发更多科技创新指数和科创主题公募基金产品。
吴清强调，上市不是终点，融资更不是目的。证监会将支持科技型上市公司通过并购重组等手段持续提升竞争力，并研究完善股权激励政策。
在开放方面，近期证监会将加快落实2025年资本市场对外开放重点举措，包括优化QFII制度安排、扩大外资可交易品种范围等。
吴清指出，近年来资本市场在支持科技创新方面取得了显著成效：多层次市场体系更加完善，上市公司研发投入持续增长，私募股权创投基金对科技企业的支持力度不断加大。截至2024年底，A股上市公司研发投入已达1.88万亿元，占全社会研发投入的一半以上。
此外，吴清宣布中国资本市场学会已在上海正式成立，这将为资本市场研究和决策提供重要智库支持。
